Правовые основы внутреннего контроля и внутреннего аудита экономического субъекта, использующего бюджетные средства

Программа семинара

Тема 1. Система внутреннего контроля и внутреннего аудита хозяйствующего субъекта, использующего бюджетные средства. Правовые основы организации и деятельности служб внутреннего контроля и внутреннего аудита в бюджетной организации.
Анализ соответствующих положений нормативных актов:

• Бюджетный Кодекс РФ
• Приказ Казначейства России от 23.06.2017 № 16н «Об утверждении Порядка проведения анализа осуществления главными администраторами средств федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита»
• Постановление Правительства РФ от 17.03.2014 N 193 «Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
• Приказ Минфина России от 30.12.2016 N 822 «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового аудита»Приказ Минфина России от 07.09.2016 N 356 «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового контроля»Отдельные положения о службах ВК и ВА главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств
• Анализ практики финансово-контрольных органов по вопросам создания и функционирования служб ВК и ВА
  

Тема 2. Правовые основы бухгалтерского учета в свете реализации положений Федерального Закона «О бухгалтерском учете». Права, обязанности и ответственность должностных лиц в сфере ведения учета и составления отчетности.

• Юридическое содержание прав и обязанностей руководителя хозяйствующего субъекта и бухгалтеров по организации и ведению бухгалтерского учета
• Ответственность руководителя хозяйствующего субъекта и бухгалтеров на нарушения правил ведения учета и составление отчетности
• Анализ судебной практики по реализации полномочий руководителей и бухгалтеров в сфере бухгалтерского учета

Тема 3. Полномочия инспекторов Счетной Палаты РФ,  Федерального казначейства и налоговых органов при проведении мероприятий бюджетного и налогового контроля
Анализ соответствующих положений нормативных актов:

• Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации»
• Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»
• Стандарты проверочной деятельности Счетной палаты Российской Федерации«Регламент взаимодействия структурных подразделений территориальных органов Федерального казначейства и Федерального казначейства при осуществлении территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проверки фактов поставки товара, выполнения работ, оказания услуг при казначейском сопровождении целевых средств», утв. Казначейством России 24.09.2018
• Приказ Казначейства России от 10.04.2006 N 5н «Об утверждении Регламента Федерального казначейства»
• Проект Приказа Минфина России «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным казначейством государственной функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом «Об аудиторской деятельности», и о признании утратившими силу некоторых приказов Министерства финансов Российской Федерации» (по состоянию на 17.04.2017)
• Проект Приказа Минфина России «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным казначейством государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере» (по состоянию на 04.08.2016)
• Налоговый кодекс Российской Федерации
• Приказ ФНС России от 09.09.2005 N САЭ-3-01/444@ (ред. от 13.02.2018) «Об утверждении Регламента организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами»
• Анализ судебной практики по вопросам реализации полномочий инспекторов Счетной Палаты РФ,  Федерального казначейства и налоговых органов при проведении мероприятий бюджетного и налогового контроля
  

Тема 4. Принцип эффективного использования бюджетных средств: анализ законодательства и судебной практики
Анализ соответствующих положений нормативных актов:

• Бюджетный Кодекс Российской Федерации
• Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23 (ред. от 26.02.2009) «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации»
• «Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством в ходе осуществления контроля в финансово-бюджетной сфере», утв. Казначейством России 19.12.2017 (ред. от 02.07.2018)
• Анализ судебной практики по вопросам квалификации нарушений в качестве неэффективного использования бюджетных средств. Отграничение от нецелевого использования бюджетных средств.
  

Тема 5. Новые аспекты ответственности за нарушения бюджетного законодательства

• Новый состав административного правонарушения - «Невыполнение государственного (муниципального) задания»
• Привлечение к ответственности за нарушение порядка представления бюджетной отчетности. Особенности привлечения к ответственности за искажение консолидированной бюджетной отчетности
• Анализ практики финансово-контрольных органов и судебной практики по вопросам привлечения к ответственности